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　　據(jù)新華社消息，《上海市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》于3月1日施行。

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會副主任裴曉在1日的新聞通氣會上介紹，管理辦法全文共分六章五十六條，內(nèi)容涵蓋了總則、招標(biāo)和投標(biāo)、開標(biāo)評標(biāo)和定標(biāo)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等各個方面。與原有的政策相比，新的管理辦法強調(diào)把政府行政管理部門原來的事前監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，并突出了現(xiàn)場抽查、隨機抽查和加大行政執(zhí)法力度，同時優(yōu)化了招投標(biāo)流程，縮短了招投標(biāo)周期。

　　進一步明確招標(biāo)人是招標(biāo)活動的責(zé)任人，并通過賦予招標(biāo)人投標(biāo)人篩選權(quán)、定標(biāo)復(fù)核澄清權(quán)等落實了招標(biāo)人主體責(zé)任；規(guī)定了招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立決策約束制度，在資格預(yù)審、投標(biāo)篩選、定標(biāo)等環(huán)節(jié)采用決策約束制度來實施。同時，通過補充細化不招標(biāo)情形、投標(biāo)人篩選等條款，進一步強化了招投標(biāo)工作的透明度；進一步完善了誠信制度，加大了對投標(biāo)單位的約束追責(zé)力度。

　　此外，管理辦法還賦予招標(biāo)人一定的權(quán)力：一是事前投標(biāo)篩選。規(guī)定采用資格后審方式招標(biāo)的，招標(biāo)人可以進行投標(biāo)人篩選，招標(biāo)人可依據(jù)信用、行政處罰等客觀因素篩選出不少于15家的投標(biāo)人入圍參加投標(biāo)。二是事后定標(biāo)權(quán)力。招標(biāo)人在確定中標(biāo)人時，既可以依據(jù)評標(biāo)委員會的推薦排序，也可以通過復(fù)核澄清方式。第一中標(biāo)候選人拒絕澄清或者無法澄清的，招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格，并依序?qū)ζ渌袠?biāo)候選人進行復(fù)核，最終確定中標(biāo)人。

　　值得關(guān)注的是，新的管理辦法強化了對串標(biāo)行為的認(rèn)定及處罰。裴曉說，“串標(biāo)行為較為隱蔽，難以直接發(fā)現(xiàn)，管理辦法明確規(guī)定了存在幾類情形視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。例如，不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上錯誤一致；不同投標(biāo)人使用同一臺電腦或者同一加密工具編制投標(biāo)文件等?！?/P>