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河北省財(cái)政廳近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)工作效率的通知》，擬通過(guò)細(xì)編實(shí)編政府采購(gòu)預(yù)算，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，簡(jiǎn)化工程項(xiàng)目備案手續(xù)、推行省市縣三級(jí)聯(lián)合采購(gòu)、提高以收定支項(xiàng)目提前采購(gòu)比例等舉措，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高采購(gòu)效率。
《通知》強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)人是提高政府采購(gòu)效率的責(zé)任主體，其應(yīng)按照由程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變的政府采購(gòu)工作思路要求，在遵循公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)的原則下，依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和市場(chǎng)供給情況，依法科學(xué)合理地選擇所需時(shí)間最短的采購(gòu)方式，最大限度地縮短采購(gòu)時(shí)限。采購(gòu)人還應(yīng)建立采購(gòu)需求制定與內(nèi)部審核、采購(gòu)文件準(zhǔn)備與復(fù)核的內(nèi)部控制制度，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)規(guī)定供應(yīng)商資格條件，編制高質(zhì)量的采購(gòu)文件。
為調(diào)動(dòng)采購(gòu)人的積極性，《通知》提出了簡(jiǎn)化工程項(xiàng)目備案手續(xù)、積極推行聯(lián)合采購(gòu)等舉措。在采購(gòu)人書(shū)面承諾采購(gòu)資金能夠落實(shí)到位的前提下，對(duì)跨年度實(shí)施的工程項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)按工程項(xiàng)目概算（扣除管理費(fèi)中非政府采購(gòu)部分）一次性申請(qǐng)辦理政府采購(gòu)計(jì)劃備案手續(xù)。在推進(jìn)聯(lián)合采購(gòu)方面，《通知》明確，為保證省、市、縣（區(qū)）聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和采購(gòu)規(guī)模效益，需要采取省、市、縣三級(jí)聯(lián)合采購(gòu)的，實(shí)行省以下垂直管理的部門(mén)，由省直部門(mén)作為采購(gòu)人代表負(fù)責(zé)匯總需求、辦理政府采購(gòu)手續(xù)、組織采購(gòu)，各級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)資金支付、組織驗(yàn)收；實(shí)行非垂直管理的部門(mén)，由省直部門(mén)與省財(cái)政部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，各級(jí)部門(mén)分別負(fù)責(zé)辦理政府采購(gòu)手續(xù)，并逐級(jí)上報(bào)需求、支付資金、組織驗(yàn)收。
《通知》明確，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行備案、審批、審核規(guī)定。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照《河北省財(cái)政廳關(guān)于政府采購(gòu)事項(xiàng)備案、審批、審核的通知》規(guī)定做好政府采購(gòu)事項(xiàng)備案、審批和審核工作，對(duì)依法屬于備案的事項(xiàng)一律不得變相審批或?qū)徍?。省直管縣財(cái)政部門(mén)還應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極建議本級(jí)政府按照政府采購(gòu)法實(shí)施條例第七十八條規(guī)定向省政府請(qǐng)示行使采購(gòu)方式變更批準(zhǔn)權(quán)，減少審批環(huán)節(jié)，提高采購(gòu)效率。
《通知》要求提高以收定支項(xiàng)目提前采購(gòu)比例。在省直部門(mén)對(duì)以收定支項(xiàng)目的收入作出無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)很低的書(shū)面承諾后，省財(cái)政部門(mén)將在《河北省財(cái)政廳關(guān)于防范政府采購(gòu)資金支付風(fēng)險(xiǎn)的通知》要求收入進(jìn)度和規(guī)定上限比例的基礎(chǔ)上，提高辦理政府采購(gòu)手續(xù)的比例至95%左右。
此外，該省還將加快推進(jìn)網(wǎng)上辦理政府采購(gòu)手續(xù)。據(jù)了解，今年上半年，省直部分部門(mén)及全部省屬高校作為試點(diǎn)單位，實(shí)行了網(wǎng)上辦理政府采購(gòu)手續(xù)。年底，省直所有部門(mén)將全部實(shí)行網(wǎng)上辦理政府采購(gòu)手續(xù)。2017年在市、縣兩級(jí)全面推開(kāi)。
《通知》還要求采購(gòu)人認(rèn)真做好政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行。采購(gòu)人因工作疏漏或預(yù)算編制不實(shí)不細(xì)造成政府采購(gòu)預(yù)算增補(bǔ)或調(diào)劑的，原則上不得超過(guò)全年政府采購(gòu)預(yù)算的10%。采購(gòu)人應(yīng)科學(xué)均衡安排采購(gòu)時(shí)間和政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行時(shí)間，在實(shí)施采購(gòu)前2個(gè)月報(bào)送政府采購(gòu)手續(xù)，每年6月底完成政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)度的60%以上，9月底完成90%以上。采購(gòu)人申請(qǐng)追加或調(diào)整預(yù)算涉及政府采購(gòu)事項(xiàng)的，要同時(shí)細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。事業(yè)單位性質(zhì)的采購(gòu)人需調(diào)增或調(diào)減由財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金以外部分收入安排的政府采購(gòu)預(yù)算的，由采購(gòu)人自行調(diào)整并報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。
