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一、行業(yè)新聞
作為國(guó)家整合建立公共資源交易平臺(tái)的重要組成部分，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)展改革委的號(hào)召，率先面向全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推出CA互聯(lián)服務(wù)，打破技術(shù)壁壘和區(qū)域壟斷，真正實(shí)現(xiàn)了“一把CA，處處用”，有效促進(jìn)了市場(chǎng)要素充分自由流動(dòng)，激發(fā)了市場(chǎng)的活力和發(fā)展動(dòng)力。
目前，全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)CA互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)體系已初步形成，越來(lái)越多的交易平臺(tái)及相關(guān)機(jī)構(gòu)正在加入該體系。
2016年10月，由中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司自主研發(fā)建設(shè)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)順利通過(guò)檢測(cè)機(jī)構(gòu)CFCA（中國(guó)金融認(rèn)證中心）的系統(tǒng)檢測(cè)，標(biāo)志著平臺(tái)已達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可以正式投入使用。在檢測(cè)中，平臺(tái)一次性通過(guò)了CFCA所有檢測(cè)項(xiàng)目，共計(jì)898個(gè)檢測(cè)點(diǎn)，在可靠性、安全性、流程設(shè)計(jì)等各方面重要指標(biāo)上均表現(xiàn)優(yōu)異，不僅滿足了電子招投標(biāo)交易平臺(tái)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，更是在同類交易平臺(tái)中表現(xiàn)出眾，更符合企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)際組織情況和運(yùn)行方式。本次檢測(cè)的順利通過(guò)標(biāo)志著平臺(tái)正式進(jìn)入上線運(yùn)行階段。
3.福州市建設(shè)工程電子招投標(biāo)平臺(tái)通過(guò)國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)
福州市建設(shè)工程電子招投標(biāo)平臺(tái)于11月通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)，成為業(yè)界首家通過(guò)國(guó)家檢測(cè)認(rèn)證的交易平臺(tái)。
福州市建設(shè)工程電子招投標(biāo)平臺(tái)依據(jù)國(guó)家規(guī)范要求進(jìn)行了系統(tǒng)升級(jí)改造，于在2016年8月份通過(guò)前置互聯(lián)實(shí)現(xiàn)與中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，并實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換，在持續(xù)傳輸數(shù)據(jù)后獲得了《對(duì)接情況說(shuō)明》。隨后，經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的檢測(cè)、整改、再檢測(cè)，福州市建設(shè)工程電子招投標(biāo)平臺(tái)于11月通過(guò)了國(guó)家二星檢測(cè)，成為電子招投標(biāo)行業(yè)內(nèi)率先通過(guò)國(guó)家檢測(cè)認(rèn)證的交易平臺(tái)之一。
二、業(yè)務(wù)研究
資格審查在遵循招標(biāo)投標(biāo)的“公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”外，還應(yīng)遵循科學(xué)、合格和適用原則。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種辦法。
本文從審查時(shí)間、評(píng)審人、評(píng)審對(duì)象、審查方法、優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)、適用范圍七方面，條理地區(qū)分了資格預(yù)審和資格后審。
招標(biāo)方案是指招標(biāo)人為了有效實(shí)施工程、貨物和服務(wù)招標(biāo)，通過(guò)分析和掌握招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理的特征，以及招標(biāo)項(xiàng)目的功能、規(guī)模、質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度、服務(wù)等需求目標(biāo)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，針對(duì)一次招標(biāo)組織實(shí)施工作（即招標(biāo)項(xiàng)目）的總體策劃。招標(biāo)方案是科學(xué)、規(guī)范、有效地組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)工作的必要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。那么，在編制招標(biāo)方案時(shí)，需要哪些準(zhǔn)備工作呢？本文從選擇合適的招標(biāo)組織形式、分析項(xiàng)目基本特征和需求信息、分析市場(chǎng)供求狀況、落實(shí)招標(biāo)條件、招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性和適用性分析五方面進(jìn)行詳細(xì)闡述。
3.如何防止招投標(biāo)活動(dòng)中的串標(biāo)行為？
要從根本上遏制串通投標(biāo)現(xiàn)象，需要通過(guò)改變投標(biāo)人的心理預(yù)期來(lái)防止串通投標(biāo)行為發(fā)生。從博弈論的角度分析，制度設(shè)計(jì)者可以通過(guò)改變潛在串通投標(biāo)人的預(yù)期收益的方式來(lái)防止串通投標(biāo)行為的發(fā)生，這在模型中體現(xiàn)為改變囚徒困境博弈雙方（投標(biāo)人）的支付，從而使得博弈均衡從信息對(duì)稱下的合作博弈回歸為信息不對(duì)稱下的競(jìng)爭(zhēng)博弈，最終實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人的效用最大化。通過(guò)分析，我們發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的支付主要由以下因素決定：串通投標(biāo)被發(fā)現(xiàn)查處的概率、通過(guò)串通投標(biāo)而中標(biāo)獲得的收益均值相較于正常競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下（正常招標(biāo)機(jī)理下）獲得的收益均值的差額（即超額收益）和被發(fā)現(xiàn)后對(duì)中標(biāo)人的懲罰。
公開原則是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵守的基本原則之一，也是政府采購(gòu)公開透明的基本要求及主要表現(xiàn)方式，同時(shí)，信息公開也是國(guó)際慣例，實(shí)行政府采購(gòu)制度的國(guó)家和地區(qū)都是通過(guò)官方指定媒體公告政府采購(gòu)信息。WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》規(guī)定，各成員必須統(tǒng)一政府采購(gòu)的信息發(fā)布媒體，并告之WTO秘書處及其他各個(gè)成員。在我國(guó)現(xiàn)行的招標(biāo)投標(biāo)制度體系中，由于行業(yè)不同、交易主體及對(duì)象不同，在公告公示制度的管理上也具有不同的特點(diǎn)，但公開是共同的。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)需要公告公示的內(nèi)容、范圍、要求及法律責(zé)任，《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《招標(biāo)公告發(fā)布制度暫行辦法》做了具體規(guī)定。對(duì)于政府采購(gòu)項(xiàng)目需要公告的信息內(nèi)容，《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》也進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。
5.基于大數(shù)據(jù)分析改進(jìn)公共資源交易監(jiān)管服務(wù)的思考
當(dāng)前，公共資源交易領(lǐng)域各種問(wèn)題層出不窮，如論證不充分、投資規(guī)模不合理；投標(biāo)單位圍標(biāo)串標(biāo)、買通評(píng)委、誠(chéng)信不足；低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算；合同監(jiān)管不嚴(yán)、手段不先進(jìn)等。要解決這些問(wèn)題，目前除了完善誠(chéng)信體系建設(shè)、改進(jìn)行政監(jiān)管手段、強(qiáng)化智能化監(jiān)管等方式外，還可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等先進(jìn)技術(shù)手段，改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)水平。
