首頁
信息公開
對接網(wǎng)絡(luò)
增值服務(wù)
交易智庫
專項公共服務(wù)
行業(yè)公示
企業(yè)專區(qū)
一、行業(yè)新聞
1.中國招標投標公共服務(wù)平臺開展用戶回訪服務(wù)活動
為了加快推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”招標采購行動，中國招標投標公共服務(wù)平臺于9月14日針對已經(jīng)對接交互的交易平臺和公共平臺啟動了回訪服務(wù)活動。目的是主動調(diào)研目前平臺對接和數(shù)據(jù)交互公共服務(wù)中存在的問題和不足，為建立和完善電子招標投標市場信息動態(tài)聚合、開放共享的公共服務(wù)體系，不斷改進和創(chuàng)新國家招標投標公共服務(wù)。
中國招標投標公共服務(wù)平臺針對各交易平臺、公共服務(wù)平臺實際數(shù)據(jù)交互規(guī)模和結(jié)構(gòu)情況，分別采用紙質(zhì)信件和電子郵件向其發(fā)出了《回訪征詢函》和《征詢意見反饋表》。中國招標投標公共服務(wù)平臺真誠希望各平臺能夠積極參與此次回訪活動，協(xié)助回復(fù)各項征詢內(nèi)容，共同努力提升電子招標投標公共服務(wù)供給水平和效率。
2.福建招標公共服務(wù)平臺與中國招標公共平臺實現(xiàn)對接和信息交互
福建省招標投標公共服務(wù)平臺與中國招標投標公共服務(wù)平臺近日完成對接并開始數(shù)據(jù)交換。
福建省招標投標公共服務(wù)平臺是在省發(fā)改委及有關(guān)部門的指導(dǎo)下建成的，它聯(lián)結(jié)交易平臺和行政監(jiān)督平臺，形成全省統(tǒng)一，終端覆蓋市縣、行業(yè)的公共服務(wù)體系，為招標投標提供“陽光、透明、公平、公正”的服務(wù)。福建省招標投標公共服務(wù)平臺通過對接中國招標公共服務(wù)平臺，建成全省招標投標信息集中交換和公開共享的省級大數(shù)據(jù)樞紐，實現(xiàn)與全國招標投標信息的公開共享。隨著對現(xiàn)有電子招標投標交易平臺升級改造工作的推進，福建省必將提升其向中國電子招標投標公共服務(wù)平臺交互數(shù)據(jù)的完整性、時效性和持續(xù)性。持續(xù)推進的三平臺相分離的建設(shè)以及福建省招標投標公共服務(wù)平臺的上線，將更進一步健全福建省電子招標投標體系，為推進全國的電子招標投標事業(yè)發(fā)展起到典型示范作用。
中國招標公共服務(wù)平臺將本著“數(shù)據(jù)上行，服務(wù)下行”的原則，向福建省提供注冊共享、CA互認、開標保障等公共服務(wù)，提升福建省的招標投標公共服務(wù)水平。
藥品價格虛高是看病難、看病貴的重要原因之一。在新一輪醫(yī)改中，四川省努力解決藥品價格虛高及市場供應(yīng)保障問題，通過實施“五位一體”集中采購，嚴抓政策落地，加大力度構(gòu)建藥品耗材和醫(yī)療器械供應(yīng)保障機制。
2004年，四川在全國率先開展以省為單位的藥品統(tǒng)一集中招標采購工作。此后，結(jié)合國家醫(yī)改要求，四川不斷加強醫(yī)療器械供應(yīng)保障體系建設(shè)，到2014年，已形成藥品、高值醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備“三位一體”集中采購工作格局，全面建立了招標、采購、使用“三合一”全程監(jiān)管機制。2015年11月，四川藥械采購聯(lián)席會議授權(quán)省衛(wèi)生計生委公布了《2015年四川省公立醫(yī)院藥品集中采購實施方案》（以下簡稱《方案》），這是全國第一個嚴格按照國家要求出臺實施藥品集中采購方案的省份。
目前，四川直接掛網(wǎng)采購工作已經(jīng)全部完成，掛網(wǎng)數(shù)量達1.5萬余種。掛網(wǎng)限價藥品與上一輪掛網(wǎng)價格相比，平均降幅達13.3%。對臨床用量小、市場供應(yīng)短缺的4種藥品，由國家招標實行定點生產(chǎn)，四川已按照國家統(tǒng)一招標結(jié)果直接掛網(wǎng)采購，醫(yī)院不再議價。包括麻醉藥品和第一類精神藥品等，實行網(wǎng)上公布國家最高零售價等參考價格，醫(yī)院依據(jù)掛網(wǎng)價格直接與企業(yè)進行自主議價。目前，四川共有75類特殊藥品完成掛網(wǎng)。
近年來，四川省級醫(yī)療器械集中采購平臺服務(wù)與監(jiān)管功能不斷完善，順利完成與國家藥品供應(yīng)保障綜合管理信息平臺對接聯(lián)通。實現(xiàn)了過程監(jiān)管、數(shù)據(jù)監(jiān)測、結(jié)果評價、信息查詢等綜合監(jiān)督功能，為構(gòu)建醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”的政府綜合監(jiān)管平臺奠定了基礎(chǔ)。
二、政策動向
9月11日，大連推出《大連市物業(yè)管理招標投標管理辦法》（草案稿）（以下簡稱“《辦法》（草案稿）”），明確了物業(yè)管理招標投標活動的管理模式、工作流程等，從9月12日起至9月26日公示。
從當前管理來看，建設(shè)單位選聘前期物業(yè)管理企業(yè)多“自行其是”，行政監(jiān)督上缺位、越位與錯位的現(xiàn)象同時存在，當事人投訴渠道也不夠暢通，投訴處理機制也不夠健全。從當前物業(yè)行業(yè)發(fā)展情況來看，前期物業(yè)管理招標投標活動亟需規(guī)范，業(yè)主通過公開招標方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)也勢在必行，政府采購物業(yè)管理服務(wù)項目也需要一個操作性強的指導(dǎo)意見。此次公示的《辦法》（草案稿）正是針對當前問題，制定一個規(guī)范物業(yè)管理招標投標活動的政策，使物業(yè)管理招標投標活動有法可依，切實改變招投標行政監(jiān)督不到位的狀況，為開展物業(yè)管理招投標活動提供有力的監(jiān)督和保障。
三、業(yè)務(wù)研究
1．從國辦發(fā)63號文解讀國有企業(yè)依法必須招標項目操作中不容忽視的重點
8月23日，國辦以國辦發(fā)63號文的形式發(fā)布了“關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見”。該意見的出臺，對于完善國有資產(chǎn)監(jiān)管、落實國有資本保值增值責(zé)任、防止國有資產(chǎn)流失做出了重要制度安排。其中違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任涉及招投標的事例可以提煉為以下三種：（1）在購銷管理方面，未按規(guī)定進行招標或未執(zhí)行招標結(jié)果；（2）在工程承包建設(shè)方面，工程物資未按規(guī)定招標，違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包；（3）在固定資產(chǎn)投資方面，購建項目未按規(guī)定招標，干預(yù)或操縱招標?？梢钥闯?，無論是購銷管理、工程物資采購還是固定資產(chǎn)投資，只要是“未按規(guī)定招標”的，就可能被問責(zé)。
在招標投標領(lǐng)域，一提到“規(guī)定”，效力最高的一定是《招標投標法》了。該法第三條規(guī)定，全部或者部分使用國有資金投資的工程建設(shè)項目，只要其預(yù)算達到一定限額的，就必須進行招標。這里講的工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。
依法必須招標的項目需要遵守有關(guān)限制性規(guī)定。國有企業(yè)投資建設(shè)工程項目，相關(guān)的招標人、投標人以及中標人如果不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，依法將會受到相應(yīng)處罰
一家采購代理機構(gòu)在其代理的某采購項目資格預(yù)審結(jié)束后，將通過資格預(yù)審的供應(yīng)商的名單、聯(lián)系方式、項目聯(lián)系人等信息在相關(guān)媒體上予以公開。那么，這一做法合法嗎？
招投標活動中，資格預(yù)審主要適用于潛在投標人數(shù)量較多、市場競爭激烈的項目。若對通過資格預(yù)審的潛在投標人進行公示，可能出現(xiàn)以下問題：投標人出于自利行為的選擇，一方面會加大競爭，甚至可能采取極端措施，以低于成本的價格報價，從而導(dǎo)致正常的價格機制失靈，最終的采購結(jié)果無法滿足采購人需求，難以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；另一方面，競爭成本的增加，容易引發(fā)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象，進而引發(fā)圍標、串標等不良后果，直接影響招標采購的公平性，額外增加采購人的支付資金和招標采購的時間成本。
在開標前公布資格預(yù)審結(jié)果名單，還容易導(dǎo)致潛在投標人之間的信息不對稱。若某家投標人利用多于其他投標人的信息優(yōu)勢，故意損害其他投標人的利益，既容易引發(fā)違法違規(guī)的亂象，影響采購效率，也影響投標人之間的公平競爭。而在招標采購過程中，一旦涉及公平和效率的選擇問題，采購人、采購代理機構(gòu)一定要全面、科學(xué)地考量，謹慎取舍。
本網(wǎng)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于“中國招標投標公共服務(wù)平臺”及原文鏈接，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。
