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業(yè)務(wù)研究

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莫讓“另類”資質(zhì)成了投標(biāo)絆腳石

  • 來源: 中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
  • 時(shí)間:2016-08-26

  近年來,我國(guó)相繼出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)政策,有力促進(jìn)了統(tǒng)一、開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的形成。然而,由于種種問題,實(shí)踐中仍存在不少“另類”資質(zhì),為供應(yīng)商投標(biāo)設(shè)置障礙。筆者歸納如下:

  一是科技手段成了另一種資質(zhì)。目前電子交易平臺(tái)建設(shè)如火如荼,許多電子交易平臺(tái)都要求投標(biāo)人必須辦理CU才可以參加投標(biāo),而多家交易平臺(tái)又不能兼容,投標(biāo)人必須辦理多個(gè)CU才可以購(gòu)買招標(biāo)文件、報(bào)名,增加了投標(biāo)難度和投標(biāo)成本。

  二是要求只有會(huì)員單位才能參加投標(biāo)。這種現(xiàn)象在建設(shè)工程領(lǐng)域較為常見。當(dāng)前,許多地方政府建立的電子交易平臺(tái)都提供有償服務(wù),潛在投標(biāo)人必須成為其會(huì)員單位,交納會(huì)費(fèi),才能取得電子交易平臺(tái)的密碼和帳戶,在網(wǎng)上報(bào)名并下載招標(biāo)文件、投標(biāo)。

  三是設(shè)立企業(yè)名錄。個(gè)別地區(qū)的行政管理部門建立了企業(yè)名錄,只有名錄內(nèi)的企業(yè)才能在該地執(zhí)業(yè)或投標(biāo)。這種名錄又極為隱秘,在當(dāng)?shù)匦姓挝痪W(wǎng)站查不到公開辦理的流程。

  四是別有用心的定點(diǎn)采購(gòu)。如,部分地區(qū)的采購(gòu)單位委托定點(diǎn)加油服務(wù),出現(xiàn)了五年甚至更長(zhǎng)的期限,表面上看是為了工作方便,卻陷入權(quán)力“尋租”的困局。個(gè)別地方的定點(diǎn)采購(gòu)甚至成了企業(yè)資質(zhì)掛靠的溫床。筆者認(rèn)為,在公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)較為明確的當(dāng)下,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)政策,該招標(biāo)的招標(biāo),該定點(diǎn)的定點(diǎn),而不是利用定點(diǎn)采購(gòu)來規(guī)避公開招標(biāo)。

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