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　　某地政府采購中心曾統(tǒng)計，在全年完成的500個采購項目中，廢標項目76個，廢標率達15.2%。廢標率居高不下，直接影響了采購效率。其中固然有多方面原因，但錯誤廢標無疑是一大重要推手。主要的錯誤廢標情形有以下一些方面。

　　采購人員、評標專家誤解導致的錯誤廢標

　　在投標、評標過程中，采購人員、評審專家因為這些誤解，會錯誤拒絕或否定投標人的投標，由此導致投標人不足三家或者實質(zhì)性響應(yīng)招標要求的投標人不足三家而廢標。這些誤解包括以下幾種。

　　1.對投標人必須是獨立法人的誤解

　　誤解：投標人必須是獨立法人才有資格參加投標。

　　正解：法律法規(guī)并未限制沒有法人資格的其他組織參加政府采購項目的投標活動。沒有獨立法人資格的合伙企業(yè)、分公司和個體戶等其他組織，只要符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件，都是合法的政府采購供應(yīng)商，也都可以參加政府采購項目的投標活動。

　　2.對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的誤解

　　誤解：營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍必須涵蓋招標要求的貨物和服務(wù)等，否則，投標無效。

　　正解：營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍不是判斷一個投標人是否有資格經(jīng)營招標要求的工程、貨物和服務(wù)的因素。判斷一個投標人是否有經(jīng)營資格，只要看法律法規(guī)對招標項目是否提出了行政許可的資格資質(zhì)要求。如果有，投標人須獲得行政許可，否則不能投標，此時，不管營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍，只看相關(guān)行政許可證書；如果沒有，則無需從經(jīng)營資格上判斷，也無需看經(jīng)營范圍。

　　3.對營業(yè)執(zhí)照年檢的誤解

　　誤解：營業(yè)執(zhí)照須經(jīng)過年檢才有效。未經(jīng)年檢的營業(yè)執(zhí)照無效，投標人沒有投標資格。

　　正解：營業(yè)執(zhí)照年檢已經(jīng)取消，不存在需要年檢的營業(yè)執(zhí)照。

　　4.對接收投標文件的誤解

　　誤解：投標截止時間前，工作人員應(yīng)拒絕接收密封不合格和未繳納投標保證金的投標文件。

　　正解：除了超過投標截止時間而延遲的投標文件外，其他投標文件一律應(yīng)當接收。

　　5.對非行政許可的行業(yè)資質(zhì)的誤解

　　誤解：凡是行業(yè)資質(zhì)都是必須具備的實質(zhì)性條件。

　　正解：非法律法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政許可的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的資質(zhì)和證書均不是投標人必須具備的資格條件，除招標文件根據(jù)招標項目的特點和需要特別設(shè)置外，不能作為實質(zhì)性條件。在評審過程中，評標專家對此可能理解得不夠清楚，因為他們本身就是行業(yè)內(nèi)的人，可能就是制定行業(yè)資質(zhì)規(guī)定的倡導者。此時，如果評標組織者（采購人、代理機構(gòu)工作人員）也存在誤解，不能正確處理評標專家的意見，很可能導致錯誤廢標。

　　6.對非強制性認證證書的誤解

　　誤解：市場上存在的認可、認證證書是投標人必須提供的證書，并作為實質(zhì)性條件之一。

　　正解：沒有法律法規(guī)依據(jù)的、非強制性的認可、認證證書不是招標要求的實質(zhì)性條件，招標文件也不得將其設(shè)置為特定條件。

　　7.對聯(lián)合體投標文件蓋章的誤解

　　誤解：必須由所有參加聯(lián)合體的各方蓋章，投標文件才有效。

　　正解：投標文件中，聯(lián)合體一方蓋章即有效。