北京中電普華信息技術(shù)有限公司副總經(jīng)理 文愛軍
一、國內(nèi)電子招投標現(xiàn)狀
中國電子商務行業(yè)近年來持續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢，以2013年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，中國電子商務市場交易規(guī)模達10.2萬億，同比增長29.9%。其中，B2B電子商務市場交易額達8.2萬億元，同比增長31.2%。電子商務不僅已經(jīng)逐步改變了企業(yè)的商務經(jīng)營模式，而且正在創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，據(jù)有關(guān)資料顯示，未來10年我國將有70%的貿(mào)易額通過電子交易完成。作為B2B電子商務的重要內(nèi)容，電子招標投標系統(tǒng)也將如此，企業(yè)對電子商務的適應能力決定著企業(yè)發(fā)展的未來。
電子商務經(jīng)過12年的發(fā)展，電子商務服務商及用戶群體發(fā)展壯大。我國B2B電子商務服務企業(yè)達12，000家，同比增長5.7%。中國B2B電子商務服務商的營收規(guī)模約為205億元，同比增長28%。國內(nèi)使用第三方電子商務平臺的中小企業(yè)用戶規(guī)模(包括同一企業(yè)在不同平臺上注冊但不包括在同一平臺上重復注冊)已經(jīng)突破1900萬。
電子招標投標主要涉及和運用的是電子商務的技術(shù)手段和操作方式，伴隨著電子商務快速增長的同時，招標投標市場呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，招標代理機構(gòu)達到了6000余家，年招標項目達到340余萬條，其中電子招標投標占到近一半的比例，各類電子招標投標平臺由政府、協(xié)會、企業(yè)等不同主體大量建設，在滿足專業(yè)化需求的基礎上，有利于促進競爭。但由于不同交易平臺之間信息資源不共享、操作系統(tǒng)不兼容、技術(shù)存在壁壘，導致市場分割、資源浪費和監(jiān)管不力等問題，影響電子招投標作用的進一步發(fā)揮。電子招標投標的持續(xù)健康發(fā)展，對實現(xiàn)資源共享、打破技術(shù)壁壘、提高交易透明度、加強信息集成等提出了迫切要求。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”對招標采購的影響
2015年7月初，國務院頒布了《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，明確提出：“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進步、效率提升和組織變革，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)與招標采購的結(jié)合促進了電子招投標交易平臺、招標投標公共服務平臺的產(chǎn)生，使招標采購模式發(fā)生了巨大的變化，而國家相關(guān)政策的頒布和先進信息技術(shù)的支撐，使得電子招投標迎來了發(fā)展的春天，電子招投標將逐步實現(xiàn)采購資源的整合，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。
(一)國家政策法規(guī)的頒布，為“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購奠定了堅實的基礎
目前《電子招標投標辦法》、《電子招標投標技術(shù)規(guī)范》已經(jīng)頒布實施，明確了電子招投標交易平臺的建設內(nèi)容，為開展“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購提供了完善的法律依據(jù)，推進了電子招投標交易平臺迅速、健康的向前發(fā)展，也消除了各需求單位對電子采購在合規(guī)性、合法性方面的顧慮。下一步《電子招標投標檢測認證規(guī)范》也即將頒布，為規(guī)范數(shù)據(jù)、互聯(lián)互通打下基礎。
(二)先進信息技術(shù)的支撐，為電子招投標交易平臺的廣泛應用提供了有力的保障
隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進電子商務信息技術(shù)的不斷革新，使得電子招標投標信息化解決方案日臻成熟，而電子招標投標方式有利于降低采購成本，提高采購效率，杜絕人為干預，又更進一步推動電子招投標交易平臺應用的深度和廣度。
(三)海量數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，為公共服務平臺推動全社會對采購信息資源的開發(fā)和利用提供了有效的抓手
在“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下，多樣的信息入口，海量的數(shù)據(jù)傳輸為數(shù)據(jù)共享融合奠定了堅實的基礎，通過開放采購數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)采購信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，有利于推動全社會對采購信息資源的開發(fā)和利用。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購的新特征
?形成公共服務平臺、交易平臺、監(jiān)督平臺互聯(lián)互通的電子招投標生態(tài)圈
《電子招標投標辦法》第三條明確規(guī)定電子招標系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺，也對上述各平臺應管理的內(nèi)容、履行的職責進行了詳細的闡述。而其中最重要的公共服務平臺則是滿足交易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務的核心平臺。形成交易平臺提供數(shù)據(jù)，公共服務平臺共享、融合、分析數(shù)據(jù)、監(jiān)督平臺應用數(shù)據(jù)的“互聯(lián)互通”電子招投標生態(tài)圈
?電子招投標的全流程貫通與集成
目前許多“電子招投標平臺”，實際只是完成了招投標資料電子傳遞，許多環(huán)節(jié)還需要大量的現(xiàn)場參與和人為操作，無法實現(xiàn)真正的透明、公開、公正，投標人的投標成本也依舊居高不下;未來電子招投標交易平臺能夠?qū)⒄袠瞬少徲媱?、項目準備、招標文件結(jié)構(gòu)化生成、公告發(fā)布、離線投標、在線開標、結(jié)構(gòu)化評標、智能輔助授標的全流程實現(xiàn)電子化，杜絕招投標過程中的人為干預和黑箱操作，同時能夠與相關(guān)的管理系統(tǒng)(如ERP系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng))緊密集成，實現(xiàn)采購需求、物料信息、供應商信息、合同信息的集成共享和數(shù)據(jù)分析。
? 實現(xiàn)跨行業(yè)應用，能夠快速上線運行
隨著《電子招投標技術(shù)規(guī)范》、《電子招標投標檢測認證規(guī)范》的持續(xù)推行，具備通用性和開放性的電子招投標交易平臺產(chǎn)品將會廣泛推廣，可以滿足不同行業(yè)招投標的需要，通過采購業(yè)務類型和采購方式的設置，業(yè)務組件的靈活配置，非常便于在不同行業(yè)進行快速實施，節(jié)省了用戶的大量成本，這將改變現(xiàn)有傳統(tǒng)電子招投標平臺的建設實施方式。
?大中型企業(yè)獨立系統(tǒng)與中小型企業(yè)云招標并存
大中型企業(yè)對自身電子招投標的功能需求將會更廣泛，更深入，大中型企業(yè)將根據(jù)自身采購的特點和自身業(yè)務發(fā)展的實際要求，獨立建設并運行本企業(yè)的電子招投標交易平臺。
對于中小型企業(yè)來說，將廣泛應用基于云架構(gòu)的電子招投標交易平臺。按照“架構(gòu)即服務、軟件即服務”的商業(yè)模式，可以讓中小企業(yè)在建設、運維零投入的情況下，快速實現(xiàn)電子化招標采購，解決了中小企業(yè)軟硬件費用不足以及運行維護人員不足的困境，激活了中小企業(yè)電子化招標采購的需求。
四、“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購下一步發(fā)展思考
“跨界融合、連接一切”是“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心思想，“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購下一步發(fā)展將通過跨界融合實現(xiàn)招標采購與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，連接一切實現(xiàn)各平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分析和應用。
(一)通過跨界融合，消除信息孤島
人類社會的各項活動都與信息(數(shù)據(jù))的創(chuàng)造、傳輸和使用直接相關(guān)，信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新，都是在逐漸打破信息(數(shù)據(jù))與其他要素的緊耦合關(guān)系、增強其流動性，以此提升使用范圍和價值，最終為社會、經(jīng)濟服務。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新環(huán)境下，電子招投標交易平臺按照“技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化流程、規(guī)范程序、專業(yè)運營、統(tǒng)一標準”的原則，一方面要進一步優(yōu)化完善交易平臺自身的功能，以滿足招標采購業(yè)務發(fā)展的需要;另一方面要實現(xiàn)與其他系統(tǒng)的集成，改變過去電子招投標交易平臺信息孤島的格局，實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨平臺招標采購信息融合，開創(chuàng)數(shù)據(jù)共享應用的新局面。
(二)通過連接一切，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)應用
信息(數(shù)據(jù))成為獨立的生產(chǎn)要素，歷經(jīng)了近半個世紀的信息化工程，信息技術(shù)的超常規(guī)速度發(fā)展，促成了信息(數(shù)據(jù))量和處理能力的爆炸性增長，人類社會也因此進入了“大數(shù)據(jù)時代”。
結(jié)合目前國家公共服務平臺建設計劃，連接全國所有電子招投標交易平臺和公共服務平臺，打破一切壁壘，開展電子招投標交易平臺與公共服務平臺的集成，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成三級招標采購數(shù)據(jù)中心，在此基礎上研究招標采購大數(shù)據(jù)的應用價值，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供服務。
1、企業(yè)級招標采購數(shù)據(jù)中心
依托企業(yè)級電子招投標交易平臺，匯集交易平臺招標采購數(shù)據(jù)，運用數(shù)據(jù)挖掘方法建立數(shù)據(jù)分析模型，優(yōu)化完善采購策略，為企業(yè)采購決策服務，提升企業(yè)智慧采購能力。
2、省市級招標采購數(shù)據(jù)中心
依托省市級公共服務平臺，匯集本省范圍內(nèi)電子招投標交易平臺數(shù)據(jù)，按照數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)周期等維度進行分析，為本省社會經(jīng)濟發(fā)展提供服務。
3、國家級招標采購數(shù)據(jù)中心
依托國家公共服務平臺，匯集全國所有電子招投標交易平臺招標采購數(shù)據(jù)，按照行業(yè)、類型、時間等維度形成采購數(shù)據(jù)資產(chǎn)，并開展大數(shù)據(jù)分析應用，為國家宏觀經(jīng)濟提供決策支持，并為政府機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、采購主體提供數(shù)據(jù)增值服務。
五、結(jié)束語
在“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境驅(qū)動下，招標采購業(yè)務橫向要實現(xiàn)與其他業(yè)務系統(tǒng)的應用集成，縱向要實現(xiàn)電子招投標交易平臺、省市公共服務平臺、國家公共服務平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，打造招標采購全新生態(tài)鏈，為企業(yè)、各級政府、國家決策提供服務。
新時代、新技術(shù)、新機遇，伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的飛速發(fā)展，招標采購行業(yè)也將發(fā)生翻天覆地的變化，而以全國招標采購行業(yè)中的頂層根平臺——國家招標投標公共服務平臺為代表的新事物、新體系，是對國家戰(zhàn)略發(fā)展要求的積極響應，是對“互聯(lián)網(wǎng)+”與招標采購相結(jié)合的重要實踐，是推進國家招投標行業(yè)發(fā)展的核心力量，我們將迎來一個“互聯(lián)、開放、透明、共享、融合”的有序競爭發(fā)展的招標投標市場。